2026 成都 ODI（境外直接投资）备案指南

一、审批权限划分（成都）

发改委（管投资项目立项）

1. 非敏感项目，中方投资额 **＜3 亿美元 **：四川省发改委备案；成都高新区、天府新区企业可享受便利受理通道，一带一路制造业项目可容缺受理。

2. ≥3 亿美元 / 敏感国别、敏感行业：上报国家发改委核准，四川省转报。

申报平台：全国境外投资管理和服务网络系统，全程线上无纸化申报。

商务部门（管投资主体资质）

1. 普通非敏感项目：成都市商务局初审转报四川省商务厅，核发《企业境外投资证书》成都市商务...。

2. 敏感国家 / 敏感行业：上报商务部核准，省商务厅转报。

外汇环节

二、全套必备材料清单

1. 境内主体资料：营业执照、最新公司章程、股东会 / 董事会投资决议；完整股权穿透图，穿透到最终自然人、国资实控人，不允许隐瞒代持。

2. 财务资料：近 1 年度审计报告、对公银行流水、资金来源说明；仅允许自有资金、合规专项授信；严禁经营贷、消费贷用于境外投资出境；尽量保证企业净资产可以覆盖本次投资金额。

3. 项目文件：境外投资可行性研究报告（2026 新规要求增加 ESG 评估、地缘风险分析）；并购项目额外提供并购协议、标的尽职调查报告、资产评估报告、境外并购前期报告表。

4. 承诺文件：境外投资真实性承诺书（法人签字加盖公章）。

5. 商务申报必须上传发改委《境外投资项目备案通知书》以及备案编码。

三、办理流程与周期参考

1. 前期筹备：内部决议、全套材料撰写整理，1‑2 周

2. 发改委线上申报：非敏感项目 7‑12 个工作日，取得《境外投资项目备案通知书》，有效期 2 年，可申请延期。

3. 商务厅线上申报：录入发改备案编码，上传全部材料，3‑7 个工作日，获取《企业境外投资证书》，有效期 2 年成都市商务...。

4. 银行外汇登记：3‑5 个工作日完成登记，开通资金出境通道。

普通非敏感项目整体周期：3‑5 周；并购、敏感核准项目周期会显著拉长。

四、成都本地重点审核要点

1. 执行严格穿透审查，重点核查股权架构、资金来源；不支持无实际经营的空壳境内企业出海申报；境外项目要有真实落地业务规划，纯空壳 SPV 容易被驳回。

2. 禁止投资领域：境外房地产、酒店、影城、体育俱乐部、无实业基金、博彩、加密货币相关项目，不予备案。

3. 制造业、跨境电商出海为成都鼓励方向；矿产、能源类项目容易触碰敏感红线，建议申报前提前预沟通。

4. 并购交易重点核查标的权属、交易对价合理性，严防资金变相回流境内。

五、投后合规义务

1. 备案通知书、境外投资证书有效期均为 2 年，到期项目还未实施，需要办理延期；逾期自动失效，要重新申报。

2. 每年按期报送境外投资年度报告；发生增资、股权转让、境外再投资等重大事项，及时办理变更备案。

3. 利润汇回、境外再投资严格遵守外汇监管要求，做好存量权益登记。

六、违规法律后果

法律依据：《企业境外投资管理办法》（国务院 837 号令）、《中华人民共和国外汇管理条例》

未备案擅自开展境外投资、提交虚假申报材料：银行直接阻断资金汇出；主管机关可处以投资额 1%‑10% 罚款；撤销备案证书，企业纳入信用记录，限制后续全部境外投资申报资格。