厦门市企业境外直接投资（ODI）备案官方实操指南（2026 完整版）

一、基础定义与厦门属地优势

1. ODI 概念

2. 厦门专属政策（计划单列市 + 自贸区）

1. 审批权限下放：市发改委、市商务局直接受理，无需上报福建省厅，审批效率高于省内其他地市；

2. 自贸区绿色通道：象屿 / 海沧 / 大嶝片区企业、投向RCEP、金砖国家项目，材料简化、审批提速；

3. 小额便利：中方投资额 500 万美元以下非敏感项目实行告知简化备案；

4. 长三角 / 海峡两岸对外投资备案结果互认。

二、申请硬性准入条件（厦门窗口审核标准）

1. 主体资质

   仅有限责任公司、股份公司可办；个人、个体户、合伙企业不可申报。

   普通企业成立满 1 年、具备真实营收；厦门自贸区优质企业可适度放宽，但需完整财务流水佐证；空壳企业直接驳回。
2. 财务红线（必查）

• 企业期末净资产 ≥ 本次对外总投资额；

• 资产负债率建议≤70，大额连续亏损不予受理；

• 出资仅限自有资金，银行信贷资金不得直接用于境外投资；

• 提供近一年完整审计报告。

3. 信用要求

   法人、大股东、实控人无失信、税务非正常、重大行政处罚记录。
4. 商业实质（重点驳回点）

   境内业务与境外项目具备上下游、产销配套真实关联；禁止纯资金空壳、套利架构；跨境电商需提供海外店铺、物流、订单佐证。
5. 股权穿透

   完整逐层穿透至最终自然人 / 国资实控，禁止隐瞒代持。

核心禁令：先办 ODI，再注册境外公司；先设立境外主体再补备案，极易被监管认定 “未批先投”，直接退件。

三、备案 VS 核准划分（按项目类型）

（一）普通备案项目（大部分外贸、加工、仓储）

1. 非敏感国家、非敏感行业；

2. 中方投资额＜3 亿美元；

3. 办理机关：厦门市发改委、厦门市商务局；

4. 常规周期：15–30 工作日；自贸区 RCEP 绿色通道 8–12 工作日。

（二）国家核准项目（无论金额大小）

1. 敏感国别：未建交、受国际制裁、战乱地区；

2. 敏感行业：油气矿产、军工、传媒、核心 AI、跨境水资源、房地产、影城、虚拟货币、博彩；

3. 投资额≥3 亿美元，上报国家发改委、商务部核准，周期大幅拉长。

四、法定不可逆办理三步骤（发改→商务→银行外汇）

第一步：厦门市发改委 境外投资项目备案（管项目合规）

1. 申报入口

   全国境外投资管理和服务网络系统、福建省网上办事大厅 /i 厦门一网通办。

   自贸区企业可在片区管委会窗口同步申报绿色通道。

2. 审批分级

• ＜3 亿美元：厦门市发改委备案；

• ≥3 亿美元：转报国家发改委核准。

3. 必备材料

   ① 境外投资项目备案表（系统生成盖章）

   ② 营业执照、最新公司章程

   ③ 近一年审计报告、资金自有说明

   ④ 股东会 / 董事会对外投资决议

   ⑤ 完整股权穿透图（至最终实控人）

   ⑥ 项目可行性报告（强制含：东道国风险、ESG 评价、经营落地计划）

   ⑦ 法人签署境外投资真实性承诺书

   ⑧ 并购项目额外提供尽调报告、收购协议

4. 办结输出：《境外投资项目备案通知书》

5. 办理时限：材料齐全 7 个工作日；自贸区 RCEP 项目 3 个工作日。

第二步：厦门市商务局 境外投资备案发证（管主体资质）

1. 申报平台：商务部业务系统统一平台（对外投资合作服务系统）

2. 管辖规则

   中方 1 亿美元以下属地企业由厦门市商务局发证；1 亿美元以上上报商务部。

3. 必备材料

   ① 发改委备案通知书（前置必备）

   ② 境外投资备案表

   ③ 全套内部投资决议

   ④ 境外公司设立 / 并购协议、境外股权架构

   ⑤ 真实性承诺书（法人签字加盖公章）

4. 办结输出：《企业境外投资证书》（有效期 2 年，到期未出资需重新备案）

5. 办理时限：材料齐全 3–5 个工作日。

第三步：厦门辖区银行办理外汇登记（资金出境唯一通道）

1. 办理地点：厦门任意中、农、工、建、招商等外汇指定银行，无需跑外管局窗口；

2. 提交文件：发改委备案通知书、境外投资证书、营业执照、资金来源证明；

3. 业务范围：

• 办理 ODI 资本项目登记，取得《业务登记凭证》；

• 前期费用汇出（累计不超总投资额 15%）；

• 资本金购汇出境、后期利润、股息合规回流；

4. 提示：前期费用超 15% 需向厦门市外管局提交专项说明函审批国家外汇管...。

五、全套通用材料清单（新设 / 并购通用）

1. 境内公司营业执照、最新章程；

2. 上一年度标准审计报告；

3. 股东会 / 董事会正式投资决议；

4. 逐层股权穿透架构图（标注实控人）；

5. 发改、商务两套系统备案表；

6. 法人签字盖章《境外投资真实性承诺书》；

7. 项目可行性、国别地缘风险、ESG 分析文件；

8. 新设：境外公司设立方案、经营范围、股权比例；

   并购：并购合同、标的尽调、估值材料；

9. 资金自有证明（银行存款、营收流水）；

10. 外文文件配套正规中文翻译件。

六、变更、注销与投后合规义务

1. 变更：境外投资额、股权、投资路径、经营范围发生重大调整，30 日内同步办理发改、商务备案变更；

2. 注销：境外公司关停、股权转让退出，及时办理 ODI 注销；

3. 年度报告：每年 6 月 30 日前完成境外投资存量权益、经营年报报送；

4. 风险上报：境外发生战乱、税务稽查、重大经营亏损等突发事件，立即向市发改、商务局报备。

七、厦门本地高频避坑要点

1. 自贸区红利仅适用注册地在象屿 / 海沧 / 大嶝片区企业，异地注册无法享受简化；

2. 投向中亚、拉美、非洲等高风险国家，可行性报告需加厚国别风险防控方案，极易二次补材料；

3. 证书有效期 2 年，必须在有效期内完成首期出资，过期作废需重新申报；

4. 禁止拆分投资额规避审批门槛，穿透核查会合并总投资金额；

5. 政府办理全程无收费，仅产生审计、翻译、公证第三方成本；

6. 未完成外汇登记私自地下渠道换汇出境，会被没收违法所得并罚款。

八、办理周期汇总（材料一次性齐全无补正）

1. 普通非敏感项目：20–30 个工作日；

2. 厦门自贸区 RCEP / 金砖绿色通道：8–12 个工作日；

3. 3 亿以上 / 敏感行业核准项目：3–6 个月。